Хотя обсуждения плана мирного урегулирования Россией и Украиной идут несколько недель и предложенный США проект претерпел изменения, до окончательного соглашения еще далеко, поскольку стороны расходятся по ряду принципиальных вопросов, написал The Wall Street Journal WSJ (изложение РБК от 20 декабря).
Издание назвало пять ключевых тем – препятствий для достижения мира:
- Вопрос территорий. Россия настаивает на том, чтобы Украина вывела войска из Донбасса, а Киев отказывается уступать территории, называя это нарушением Конституции. США оказывают давление на Украину, добиваясь, чтобы она выполнила требование России ради скорейшего прекращения конфликта. Владимир Путин на этой неделе заявил, что в случае отказа от диалога "Россия добьется освобождения своих исторических земель военным путем".
- Отказ Украины от стремления в НАТО. Хотя Киев признал, что план США не предполагает присоединения Украины к военному альянсу, президент Владимир Зеленский отверг требования о том, чтобы страна отказалась от стремления присоединиться к блоку в будущем, указав, что любые изменения Конституции должны быть решением граждан Украины, а не внешних игроков. Россия выступает против присоединения Украины к НАТО, нейтральный, внеблоковый и безъядерный статус соседней страны входят в число условий урегулирования, которые озвучивал Путин.
- Численность украинской армии. Первоначально США предложили сократить численность ВСУ до 600 тысяч человек, Украина и европейские страны призвали повысить лимит до 800 тысяч (по словам Зеленского, к началу 2025 года в ВСУ служили 880 тысяч солдат и офицеров). Киев настаивает на самостоятельном определении структуры и размера вооруженных сил. В российском меморандуме об урегулировании, который Москва передала Киеву на переговорах в Стамбуле летом, есть пункт об установлении предельной численности ВСУ.
- Статус русского языка в Украине. Москва стремится вернуть русский язык в украинские медиапространство и образование. Пункт о признании русского официальным государственным языком в Украине был в первоначальном варианте плана США. Киев заявляет, что ограничение работы российских СМИ необходимо для "пресечения дезинформации и пропаганды насилия".
- Контроль над Запорожской АЭС. Киев критикует предложение США о разделении управления над крупнейшей в Европе атомной станцией между Россией и Украиной, указывая на отсутствие договоренностей по ряду вопросов, в том числе об обеспечении безопасности объекта. Путин заявлял, что не исключает сотрудничества с Вашингтоном в вопросах безопасности и эксплуатации АЭС. В российском МИДе отмечали, что в мире нет примеров совместного использования АЭС
Первоначальный план США включал 28 пунктов, WSJ писал, что, работая над ним, в Вашигтоне консультировались со спецпредставителем президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кириллом Дмитриевым. Впоследствии документ сократили до 20 пунктов, Зеленский говорил, что из него убрали все "откровенно антиукраинские" положения. Новая версия обсуждалась на переговорах Украины, США и стран Европы в Берлине 14-15 декабря. Кремль сообщал, что Россия готовит контакты с США, чтобы ознакомиться с обновленным документом. В Майами вылетел Дмитриев.
