Закон о региональном омбудсмене народные избранники не могут принять с 1997 года. После принятия документа в первом чтении в 1998 году, работа над ним прекратилась.
В июне орловская правозащитная организация Институт общественных проблем "Единая Европа" обратилась ко всем депутатам Орловского облсовета с предложением инициировать принятие лежащего под сукном законопроекта.
После этого народные избранники вспомнили о законопроекте 10-летней давности. Депутат-единоросс»Людмила Монина заявила о намерении лично прочитать законопроект (правда, о результатах знакомства Людмилы Григорьевны с текстом информации получить не удалось – она, по ее словам, крайне занята). Председатель Комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Михаил Коренев сообщил, что по указанию председателя Совета Ивана Мосякина работа над законопроектом возобновилась. Активнее всех отреагировала депутатская фракция КПРФ: учитывая, что за минувшее десятилетие законопроект полностью устарел, она внесла проект, разработанный с учетом реальной практики.
Деятельность Орловского областного Совета народных депутатов является одной из самых закрытых, непрозрачных для граждан в России. По результатам исследования, проведенного Центром фундаментальной социологии Государственного университета – Высшей школы экономики, Орловский областной Совет народных депутатов среди законодательных собраний 83-х субъектов Российской Федерации занимает 76-81 место, разделив его с Заксобраниями Пензенской области, Эвенкийского, Усть-Ордынского Бурятского, Агинского Бурятского автономных округов, Чеченской республики. Орловская область является единственным в России субъектом, где на законодательном уровне предусмотрена возможность проведения публичных депутатских слушаний в закрытом режиме! В 2007 году предусмотренные федеральным законом публичные слушания об исполнении бюджета Орловской области были проведены новым почти, полностью "единороссовским", депутатским корпусом без приглашения и даже без последующего информирования прессы и общественности.
