Косвенно данные опроса подтверждаются и информацией городского департамента развития и поддержки малого предпринимательства, где "Известиям" сообщили, что за последние месяцы количество новых ПБЮЛ и ИЧП в сфере потребрынка снизилось по сравнению с ростом регистраций торговых ООО (обществ с ограниченной ответственностью). В московских условиях регистрация ООО отнимает ненамного больше времени и сил, а возможностей у владельцев фирм больше, чем у частников.
Главной новостью исследования стало количественное соотношение москвичей, занятых в малом бизнесе. По данным мэрии, неоднократно озвученным Юрием Лужковым, в сфере малого предпринимательства в Москве работает треть горожан. По данным официальной аналитики, в 2006 году на 100 тысяч москвичей приходилось почти 2000 малых предприятий. По данным департамента поддержки малого предпринимательства, в Москве в малом бизнесе занято 2,3 млн человек, то есть 37,2%. Для сравнения - в Европе этот показатель составляет 4000-6000 на 100 тысяч населения. У ВЦИОМа другие данные: опрос показал, что 94,5% жителей Москвы не имеют никакого отношения к малому бизнесу. Учредителями малых предприятий являются 4% горожан, а индивидуальным предпринимательством занимаются всего 1,5% москвичей.
По мнению независимых экспертов, такое расхождение в оценках связано с погрешностями при проведении подобных исследований. В Москве действительно довольно много зарегистрированных малых предприятий, однако подавляющее большинство их несет чисто декоративную функцию: это фирмы-однодневки, которыми бизнесмены пользуются для создания серых схем ухода от налогов. Никто не считал, сколько из 306 с лишним тысяч небольших фирм в Москве работают реально, а не с целью обналичить платежи и закрыться.
Опрос ВЦИОМа также показал, что главные страхи владельцев небольших торговых и производственных фирм связаны с московской бюрократией и финансовыми трудностями. Большинство опрошенных (92%) предпочитают решать проблемы собственными силами, не полагаясь на поддержку властей и банковские кредиты.
Чтобы удержать достигнутые темпы развития предпринимательства, региональным властям следует реагировать на изменения в бизнес-среде и пересматривать технологии поддержки малого бизнеса на своих территориях.
Воронежская областная система поддержки малого бизнеса
Воронежская областная система поддержки малого бизнеса по итогам 2006 года признана одной из наиболее эффективных в России. По своим масштабам и темпам развития малый бизнес Воронежской области на протяжении последних лет лидирует среди областей Центрального Черноземья. В настоящее время в регионе данную отрасль представляют 15,2 тысячи предприятий и более 45 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В данном секторе экономики занято свыше 220 тысяч человек, или четверть экономически активного населения края. За прошедшие пять лет общее число малых предприятий в Воронежской области увеличилось в 1,4 раза, а объем производимых ими товаров и услуг - почти в 3,5 раза. При этом доля малого бизнеса в валовом региональном продукте возросла с 7,7 до 15%. За этот же период в 4,4 раза возросли инвестиции в основной капитал малых предприятий.
В Воронежской области разработали целую систему стимулирования малого и среднего бизнеса. Выиграли конкурс на создание трех бизнес-инкубаторов. Действуют 17 технопарков. Есть планы по поддержке сельских кооперативов. Но это не все. Также в планах областной администрации развитие крупных предприятий авиационного и энергетического комплексов. Недостатка в кадрах нет, у местных ВУЗов огромный потенциал по подготовке грамотных специалистов.
Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" при поддержке Минэкономразвития России объявил открытый конкурс по отбору управляющей компании для передачи ей в доверительное управление имущества (денежных средств) фонда в размере 140 млн руб. с целью включения этого имущества в состав закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Воронежской области" (ЗПИФ) на срок от 5 до 7 лет. Об этом говорится в сообщении Минэкономразвития.
“РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ” М.В. МАМУТА, А.И. НЕХАЕВ, В.В. НОВИКОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В отличие от крупнобюджетных МП, проблема получения средств на развитие бизнеса является достаточно серьезной для микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, которые составляют в Воронежской области до 90% от общего числа субъектов малого предпринимательства. Именно эти категории испытывают наибольшую потребность в источниках пополнения, прежде всего, оборотных средств. Эта проблема типична для всей России и вызвана, в первую очередь, вышеуказанными особенностями развития предпринимательства в нашей стране.
Остальные МП (не микропредприятия, но и не крупнобюджетные МП) в конечном итоге проявляют потребность и в банковском кредитовании, и в нетрадиционных формах финансирования.
По результатам проведенного исследования 40% представителей воронежских микропредприятий считают проблему систематического получения микрозаймов главной для своего дела. Таким образом, свыше 25 тыс. субъектов МП, реально предъявляя спрос на микрокредиты, составляют клиентскую базу микрофинансовых организаций (МФО). А если прибавить к ним безработных и вынужденных переселенцев, а также увольняемых вследствие реформирования армии военнослужащих, имеющих предпринимательский потенциал (не менее 25-30 тыс. человек ежегодно), то клиентов, заинтересованных в услугах МФО, окажется значительно больше.
В настоящее время в регионе доступ к официальным микрокредитным источникам имеют всего несколько сотен субъектов малого бизнеса (по данным воронежских МФО около 700). А общий объем микрофинансирования составляет около 28 млн руб. при реальной потребности составляет около 500 млн руб.
Это объясняется неразвитостью подсистемы МФО на региональном рынке финансовых услуг. В частности, к началу 2001 г. в Воронежской области помимо ГФПМПВО действовало всего пять организаций, осуществляющих на практике микрофинансовую поддержку малого предпринимательства, в том числе две лизинговые компании, два фонда поддержки предпринимательства, образованных иностранными донорскими организациями, один бизнес-инкубатор, один кредитный союз.
Поскольку ранее никакие кардинальные изменения в развитии форм финансовой поддержки малого бизнеса не осуществлялись, решать такие задачи необходимо на областном уровне комплексными, программными методами. По результатам встреч представителей инфраструктурных организаций в рамках заседаний Общественного консультационного совета по поддержке малого бизнеса в Воронежской области было достигнуто соглашение о всесторонней помощи ГФПМПВО и областной администрации со стороны субъектов инфраструктуры для построения региональной трехуровневой системы финансовой поддержки малого предпринимательства в 2001-2003 гг., на базе которой разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области.
На верхнем уровне системы действуют коммерческие банки и другие крупные институциональные инвесторы, осуществляющие непосредственное кредитование масштабных инвестиционных проектов и социально значимых программ. Эти организации взаимодействуют в основном с крупнобюджетными МП, предоставляющими ликвидное залоговое обеспечение по кредитам и способными к эффективному освоению капитальных инвестиций. На этом уровне развиваются нетрадиционные формы банковской кредитной поддержки: факторинг, овердрафтное кредитование, форфейтинг. Инвесторы этого уровня предоставляют кредитование практически всех типов: краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное.
На среднем уровне функционируют фонды поддержки предпринимательства, лизинговые и франчайзинговые компании, охватывающие своими услугами территорию Воронежской области. Спектр финансовых услуг данных организаций достаточно широк, и они взаимодействуют с различными МП, в том числе и с микропредприятиями. Инвестиционные проекты, поддерживаемые на этом уровне, носят средне- и краткосрочный характер.
На нижнем уровне финансовые услуги предлагаются организациями, ориентированными на работу с определенными группами предпринимателей – по отраслевому или территориальному признаку. Это муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, кредитные кооперативы, бизнес-инкубаторы. Они, как правило, обслуживают потребности микро-предприятий в краткосрочной займовой поддержке. На данном уровне активно используется беззалоговое микрофинансирование. Самый большой объем инвестиций представлен на верхнем уровне (кредиты от 1 млн руб.), при этом число МП-потребителей кредитных услуг здесь самое маленькое - это в основном крупные производственные и коммерческие фирмы (с месячным оборотом от 500 тыс. руб). Одновременно на нижнем уровне размер финансирования бизнес-проектов маленький (до 100 тыс. руб.), однако, число предпринимателей – клиентов МФО, действующих здесь, самое большое – это в основном микропредприятия (с месячным оборотом до 100 тыс. руб.).
Очень важно, что в рамках системы должно происходить движение капитала не только между инвесторами и их МП-клиентами, но и внутри самой группы инвесторов. В частности, институциональные инвесторы первого уровня осуществляют льготное кредитование фондов, лизинговых компаний и т.д., ведущих деятельность на втором уровне. Кредитные союзы и другие МФО на нижнем уровне привлекают заемные средства для формирования своих инвестиционных портфелей со стороны инвесторов верхнего и среднего уровней.
Основной особенностью системы является то, что практически все категории субъектов малого предпринимательства получают доступ к финансированию, а инвесторами реализуются все востребованные виды финансовой поддержки. В идеале данная система стремится к созданию условий, в которых предельно дифференцируются финансовые риски малых предприятий. Например, если основные фонды фирмы приобретены в лизинг (основные риски переданы лизинговой компании) и располагаются на территории бизнес-инкубатора (часть имущественных рисков передана инкубатору), финансирование оборотных средств осуществляется за счет микрозаймов (финансовые риски поделены с МФО), а бизнес реализован во франчайзинговой сети (часть маркетинговых рисков и проблем организации производства передана франчайзеру), то основные требования в МП предъявляются к качеству менеджмента и стратегическим составляющим его политики.
Еще одной важной характеристикой системы является ее способность вовлекать сторонние организации для обеспечения своего собственного функционирования. То есть, активное продвижение финансовых услуг на предпринимательском рынке вызывает наращивание предпринимательских проблем, связанных с использованием заемных ресурсов, и тем самым формирует спрос на экспертные, консалтинговые, аудиторские, юридические и образовательные услуги, традиционно предлагаемые нефинансовыми организациями - субъектами инфраструктуры малого бизнеса.
Активное участие организаций, предлагающих различные формы займового финансирования в рамках трехуровневой системы, создает основу для развития широкого спектра консультационных услуг. В частности, как только появляется предложение микрозаймов и кредитов, сразу же возникает необходимость в проведении экспресс-оценки различного имущества, предлагаемого предпринимателями в качестве залога. Для получения займов микропредприятия вынуждены легализовать свои денежные потоки, а после этого им надо научиться эффективным методам управления ими. Чтобы заработать кредитную историю, предпринимателям нужно разрабатывать бизнес-планы и уметь работать с заемными средствами, внедрять бюджетирование. МП, получая кредиты, стремятся оптимизировать свои налоговые платежи и поэтому нуждаются в консультациях по постановке бухучета. Возможность для МП получения финансирования через финансовый лизинг (а соответственно, и целого перечня льгот) требует от предпринимателей изучения сложных схем учета имущества.
Таким образом, развитие финансовой поддержки предпринимательства в рамках системы естественным путем вызывает спрос на услуги консультационно-информационного характера, традиционно предоставляемые инфраструктурными организациями. При этом важно отметить, что практика “насильного” распространения таких услуг (особенно в районах Воронежской области) не имеет ожидаемого эффекта. То есть, например, бессмысленно предпринимателю тратить время и деньги на разработку бизнес-плана инвестиционного проекта в условиях, когда этот проект не сможет быть профинансирован.
В результате трехуровневая система финансовой поддержки предпринимательства, вовлекая в обеспечение своих функций практически всех участников инфраструктуры малого бизнеса, станет ядром развивающейся комплексной региональной системы поддержки малого предпринимательства. Однако построение последней сопряжено с большим количеством проблем, и формирование трехуровневой системы финансирования может служить только первым этапом к полномасштабному системному развитию сектора поддержки малого бизнеса в Воронежской области.
