В канун двадцатилетия выхода ряда законодательных актов Совета министров СССР по индивидуальной трудовой и кооперативной деятельности, которые послужили отправной точкой для формирования малого предпринимательства, захотелось написать о предъюбилейном годе малого бизнеса в России. Этот год оказался очень знаковым. Моей задачей было отразить самые проблемные вопросы предпринимателей и попытаться разобраться в причинах их возникновения. О том, что многие сегодняшние причины проблем предпринимателей были заложены в далеких 1991-1992 годах и в 1996 году я подробно описал в статье "Пора". Сегодня мне хочется завершить эту работу.
Налоговое бремя.
Сегодня общая налоговая нагрузка на предпринимателей составляет не менее 50-60 процентов. Эксперты утверждают, что при налоговом бремени свыше 27 процентов предпринимателю не выгодно платить налоги, и он уходит в "тень". Поскольку Россию можно отнести к развивающимся странам, то уместно вспомнить опыт Чили, где при покойном ныне генерале Пиночете была создана очень эффективная система налогообложения, благодаря которой было совершено экономическое чудо. Был введен один единственный налог НДС (20 процентов). Известный экономист Виталий Найшуль объясняет блестящий эффект простотой расчетов и прозрачностью, благодаря которым в Чили практически отсутствовала коррупция. Неудивительно, что громоздкая налоговая система, созданная в России, в том числе Егором Гайдаром, столь неэффективна, требует постоянной корректировки (с участием автора) и является фантастическим источником нарушений, провоцирующих коррупцию. Собираемость налогов в стране – менее 60 процентов, поэтому снижение налогового бремени до пороговой величины – это не только вывод МСП из тени, но и оздоровление морального климата в обществе. Попытка же государства использовать "кнут" в первую очередь, а "пряник"только в далеком будущем (через 3 года) ни к чему хорошему не приведет.
Закон о малом бизнесе.
Три года обсуждается законопроект "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Почему не произошел прорыв в 2006 году и закон не был принят? Над ним все эти годы работали депутаты ГД, ТППРФ, "ОПОРА России" и многие другие. Ответ, к сожалению, прост: 2006 год прошел под девизом колоссального передела собственности, имеющей отношение к малым предприятиям в России. Уничтожены сотни тысяч предприятий, принадлежащих индивидуальным предпринимателям – алкогольный и парфюмерный рынок; Туристический рынок – малые туристические компании, проект закона; рынок торговли и сферы общественного питания – уничтожение малых магазинов торговыми сетями, уничтожение павильонов и продовольственных рынков.
В чьих интересах непринятие закона и передел на рынке? Это крупный бизнес, расширяющий свое присутствие на этих рынках (например, "Альфа-групп", активно скупающая торговые компании на рынке), заинтересованные депутаты Госдумы, региональные чиновники, силовики (специалисты утверждают, что силовые генералы владеют серьезной собственностью и самая большая проблема многих из них – легализация процентов от вложенных денег с основного капитала). Будет ли "сверху" дано добро депутатам Госдумы на принятие закона о Малом бизнесе в 2007 году? Неизвестно. Все ли "зачистили" пространство – известно только наверху. Одно понятно, в нужное время закон будет принят "Единой Россией" и будет подан как забота единственной правильной партии о малом бизнесе.
Инновационный бизнес.
Полгода назад я попытался понять, почему малый и средний бизнес в России не коснулась модернизация. "Не считая себя специалистом в вопросах модернизации, пытаясь разобраться, как она проходила в цивилизованных странах, увидел одну закономерность. Страны, чтобы выйти на новый качественный экономический уровень, на втором этапе модернизации развивали свой внутренний рынок через развитие малого и среднего бизнеса (так как малый бизнес – региональный, а средний – межрегиональный). Соответственно, третий этап модернизации включал в себя и развитие инновационного, в том числе, бизнеса.
У нас же малого и среднего бизнеса модернизация не коснулась. Нас просто "кинули" и пошли дальше (заниматься инновационным бизнесом). Что это, ошибка профессионалов или преступление против частного бизнеса, нужно разобраться?...
Статистика говорит, что в малом бизнесе всего 3 процента инновационных предприятий и им легче помогать, чем основной массе. Получается что сегодня 97 процентов малых предприятий – не приоритет, но они и раньше приоритетом не были".
Только теперь, анализируя произошедшие за 2006 год события, понимаю, что модернизация, которой я так ждал, шла весь год и малый бизнес "резали" как поросят накануне праздника и никто из предпринимателей не догадывался о том, что это счастье, когда принесут тебя в жертву во имя общего блага. Моим коллегам, директорам в некоторых органах власти заявили: " Не можете работать – продавайте магазины, нанимайтесь работниками". Вот что бывает, когда вместо реализации разумной идеи перераспределения человеческих ресурсов (предпринимательских кадров) на развитие других сфер экономики, происходит уничтожение предпринимателей целых секторов экономики. Хотели как лучше?
Что касается инноваций, эксперты утверждают, что "Российский бизнес – климат и структура экономики не способствует росту спроса на инновации. И искусственные меры стимулирования не дадут значительного эффекта..." ("Коммерсант" 11.08.2006 г.)
Доступные кредиты.
За 5 лет (с 2001 по 2005 годы) при росте абсолютных показателей распределяемых средств, средства, находящиеся в кредитном обороте, увеличились лишь в два раза. При том, что финансовая поддержка требуется 90 процентам малых предприятий, воспользоваться кредитами смогли не более 15 процентов предпринимателей. Сегодня проблема кредитования упирается не в высокую ставку (можно считать ее относительно приемлемой) и не в сроки получения кредита (около трех недель). Главной проблемой остается отсутствие необходимого залога. Попытки решить эту проблему с помощью госгарантий пока не дали ощутимого результата. Более того, есть твердая уверенность, что бюрократические процедуры при получении госгарантий оттолкнут две трети малых предпринимателей, желающих получить кредит.
2006 год показал, что, несмотря на ужесточение государственного контроля за обналичиванием средств через банковские структуры, у индивидуальных и малых предпринимателей частные кредиты остаются главным источником увеличения оборотных средств. Попытка разорвать этот порочный круг все последние годы через изменения в законе о приватизации, позволяющие малым предприятиям выкупать свои помещения не по рыночным ценам и не на общих основаниях, а с рассрочкой в 5 – 10 лет, и возможностью уже после первого года выкупа закладывать в банке свое помещение кажется предпринимателям заоблачной мечтой. И это остается огромной бедой, несмотря на то, что 2006 год был богатым на всяческие законопроекты в этой сфере. Опыт подсказывает – государство все равно обманет, хоть в чем-нибудь. Печально, что 2006 год не стал прорывным во всестороннем развитии системы самофинансирования – единственной, на мой взгляд, перспективной системе. Весь цивилизованный мир знает и использует эту систему. Она является одним из китов, без которых нет будущего у малых предпринимателей. Пора предпринимателям понять, что никакое государство не поможет, пока мы не захотим помочь себе сами!
Потребительский рынок.
Тот передел, который происходит последние два года на потребительском рынке, можно охарактеризовать, самое мягкое, как провал деятельности Госдумы, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы, а в Москве – Департамента поддержки и развития малого бизнеса и других структур по развитию и поддержке малого бизнеса.
Если говорить более жестко – одних купили, другие проспали, третьим – не разрешили. Сигналы, которые подает верховная власть, с выгодой реализуются крупным бизнесом при полном попустительстве тех, кто должен, как минимум, быть регулятором рынка. Так, майский опрос 2006 года российских бизнесменов, в рамках проекта Ассоциации менеджеров и издательского дома "Коммерсант", посвященный инициативам президента, отраженным в послании Федеральному собранию, показал, что 47 процентов опрошенных считают, что в послании отражены интересы крупных российских компаний, 61,8 процента – крупных экспортно-ориентированных компаний, 29,4 процента – крупных международных транснациональных компаний. И только 3,2 процента считают, что отражены интересы компаний среднего уровня и малого бизнеса.
Сигнал дан, контроль за выполнением послания осуществляет контрольное управление президента. Поражает абсолютно наплевательское отношение властных структур к неравным возможностям доступа к ресурсам, являющимся порождением конфликта интересов между, например, крупными сетями и малыми торговыми предприятиями. Это недвижимость, финансы, интеллектуальный, кадровый, информационный и многие другие ресурсы, недоступные малым торговым компаниям. "Чтобы обеспечить равенство, право должно быть не равным" (Гегель).
Отсутствие закона о потребительском рынке, регулирующем во всех цивилизованных странах доли на рынке торговых сетей (в том числе иностранных), и многие другие вопросы позволяют сегодня уничтожать малый бизнес всеми легальными способами. Что касается торговых павильонов, уничтожающихся властями во многих регионах страны, то оценки предпринимателей этих действий, как геноцид, на мой взгляд, похожи на реальность. Кажется, что лидерами этих процессов являются обе российские столицы. Особенно шокировали взрывы палаток на юго-западе Москвы этим летом после массовых выступлений предпринимателей. Господин Малышков, руководитель Департамента потребительского рынка услуг города Москвы, рассказывая о программе на 2007-2009 года, посетовал, что не удалось преобразовать все рынки в современные торговые комплексы. Может быть, к счастью, не удалось.
Ведь ни в одной программе города не предусмотрено создание Народных торговых комплексов на месте тех же рынков, которые бы принадлежали не аффилированным с властью бизнес - структурам, а самим малым предпринимателям. Понятно, мы же не в Швеции, у нас бандитский капитализм. "Сетевые торговые структуры в Москве в будущем должны составлять 65-70 процентов от общего числа магазинов" (В. Малышков). Сегодня их доля – 40 процентов. Отличная программа убийства малых торговых компаний в Москве и других городах. Хорошо, что "проснулся" руководитель ФАС, заявивший о предложении снизить границы доминирования для торговых сетей на региональных рынках с 35 до 5-8 процентов.
Но легко сказать, трудно сделать. "Торговые сети в России действуют сегодня очень агрессивно, они уже стали экономическими монстрами. В каком-то смысле это компании-убийцы мелких торговых точек" (Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства). Заступников единицы, все остальные, похоже, реализуют в жизнь президентское послание?
Корпорация "Кремль".
В статье " Кассовый госаппарат" ("Новая газета") Алексей Полухин пишет, что объем финансовых потоков под контролем администрации президента приближается к ста миллиардам долларов. "Восемь человек (семь чиновников и один президент) контролируют капиталы, почти равные годовому бюджету России" кто эти уважаемые люди?
- Дмитрий Медведев – 43,1 млрд $
("Газпром", "Сибнефть". Наверное сегодня это "бремя" перешло к Сергею Собянину. (автор) - Игорь Сечин – 5,3 млрд $
("Роснефть") - Евгений Школов – 5,2 млрд $
("Транснефть") - Виктор Иванов – 3,3 млрд $
- Игорь Шувалов – 31,4 млрд $
("Совкомфлот","Российские железные дороги".) - Сергей Приходько – 1,1 млн $
(ТВЭЛ) - Владислав Сурков – 428 млн $
("Траснефтепродукт")
"Это основа власти. Так постепенно сама власть стала бизнесом. Она стала самодостаточной, приватизировав ключевые отрасли экономики... Вмешиваться в подконтрольное им хозяйство они могут разве что по политическим соображениям. И это вовсе не способствует росту экономических показателей.... Зато в собственном околокремлевском хозяйстве дела обстоят просто блестяще. Сравним две цифры. Валовая выручка контролируемых администрацией президента компаний по итогам 2003 года составила около 45 миллиардов долларов... По итогам 2004 года – 89, 828 миллиарда". (А.Полухин).
До малого ли тут бизнеса? В 1996 году с "семибанкирщины" началась стагнация малого бизнеса в стране. Чего ждать малым от "семиадминщины"? Только один пример. По данным Федеральной налоговой службы, на 1 июля 2006 года в стране зарегистрировано 2,77 млн индивидуальных предпринимателей. Еще в конце 2003 года в России их было 4,8 млн.
День предпринимателя.
Как мы мечтали об учреждении этого дня еще несколько лет назад! Те, кто участвовал во II съезде малого бизнеса России семь лет назад, помнят, что участники съезда почти единогласно проголосовали за выдвинутую инициативу предпринимателей из Владивостока и Москвы (автор статьи) по этому празднику и обращению к правительству и президенту Российской Федерации. А воз и ныне там! Почему? Объяснить это могут два примера. В позапрошлом веке неравноправие женщин заставило их объединиться и выйти на улицы, отстаивая свои права. Вот почему уже более ста лет весь мир отмечает этот день, как праздник, а не потому, что наши женщины такие покладистые и тихие. Этой зимой простые граждане во многих регионах страны вышли на улицу в защиту от произвола властей водителя Щербинского и победили! Так и с предпринимателями. – Не заслужили они сегодня этот праздник. И особенно глупо просить об этом правительство или "Единую Россию". Все это стыд и позор. Именно через защиту справедливых интересов предпринимателей как класса может появиться этот праздник и никак по-другому!
Подтверждением того, что сегодня предприниматели еще недостойны праздника, стало отсутствие консолидированной позиции всего предпринимательского сообщества по вопросу принятия закона 102ФЗ, введенного с 01 января 2006 года. Этот закон явился разрушителем десятков тысяч бизнесов по стране, созданных малыми предпринимателями своим трудом. На сегодня ни одна серьезная общепредпринимательская структура не сделала официального заявления об отмене этого неконституционного закона и не опротестовала в судах действия государства, а также не поддержала проходившие массовые стихийные митинги в ряде регионов страны.
И мы, молча, глядя на все это, просим наше правительство учредить "День предпринимателя"? В своем ли мы уме? И совсем странным в нынешних условиях кажется предположение по созданию пятого Национального проекта "Малый Бизнес". Или мы такие наивные? Последние 10 лет нас ничему не научили? Неисправимые оптимисты? Нам еще в первой федеральной программе развития малого бизнеса к 2000 году обещали, что доля МП в ВВП страны составит 40 процентов. И что мы имеем? Зачем власти такой национальный проект, какая им выгода и в какой карман ее положить? И уж совсем нереалистичным кажется заявление нашего президента на координационном совете правоохранительной системы по борьбе с коррупцией 21.11.2006, обращенное к чиновникам, (впервые прозвучавшее в кинофильме "Берегись автомобиля"): "Чтоб Вам жить на одну зарплату!".
Все эти фантазии могут быть воплощены в жизнь только при одном условии – самой активной и, при необходимости, жесткой позиции предпринимателей (предпринимательских объединений), начиная с организации настоящего общественного контроля за действиями власти.
"Шутка" года.
Такую номинацию экс-советник президента по экономике Андрей Илларионов, подводя итоги 2006 года, присвоил фальсификации информации о росте смертности от алкогольных отравлений с целью установления государственной монополии на оборот алкоголя. Илларионов представил данные о рекордных темпах, начиная с 2002 года, снижения алкогольных отравлений к 2006 году. Эти данные подтвердили и эксперты Национального антикоррупционного комитета. Наглая ложь властей позволила в рекордные сроки принять закон 102 ФЗ "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Результат реализации этого закона: тысячи отравившихся суррогатными жидкостями граждан во многих регионах России, сотни тысяч индивидуальных предпринимателей, фактически потерявших работу, миллиардные убытки предпринимателей по всей стране, в том числе для бюджета.
Как могло это произойти? Был некоторый опыт. В 2003 году "замочили" отдельно взятого олигарха, в 2006 году почти половину "коммерческого пролетариата". Как говорил классик: "это уже статистика". В 2003 году у предпринимательских сообществ хватило сил проявить принципиальность и сделать заявление. В 2006 году "Защищать не велено!" (газета "Деловая Москва" №15 май 2006 г.). Что дальше, при такой способности к самоцензуре – ждать окончательного превращения предпринимателей в быдло?
Несколько слов об участниках этого злодеяния. О провальных действиях ФСБ во внедрении ЕГАИС не писал только ленивый. Истоки этого провала сформировались чуть раньше, в период "захвата" ГУП НТУ "Атлас" рынка шифровальных комплектующих к кассовым аппаратам, где речь шла о премии ФСБ в размере 1 млрд $. Тогда "Коммерсант" в статье "Николай Патрушев выступил в кассу", назвал монополиста РАО ФСБ. Теперь решили "наварить" побольше, да видно, жадность подвела, "шапка оказалась не по сеньке". Ввод системы ЕГАИС намечен к лету 2007 года.
Другой известный персонаж – Геннадий Онищенко, в 2000 году издал постановление №4 "О запрещении использования стеклоомывающих жидкостей, содержащих метиловый спирт (метанол)". "В девяти случаях из десяти метиловый спирт заменяют этиловым" "стеклоочистители автоматически становятся пригодными для питья на радость "социально-сниженным лицам" и тем, кто продает им пойло" ("Новая газета" №89 от 23.11.2006г). Получается, что, вводя 102 ФЗ, сам господин Онищенко подтолкнул к дегустации и отравлению людей во многих регионах страны.
Но истинным "героем" борьбы за трезвость мне показался руководитель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов. Этот великий труженик, назвавший на одном из круглых столов по 102 ФЗ индивидуальных предпринимателей "самым криминальным слоем", успел до своего бегства из Госдумы на престижную (высокооплачиваемую) должность в алюминиевой империи не только нарушить все возможные процедуры при почти автоматическом принятии этого закона и дать очень "ценные" предложения по игровому бизнесу. У него хватило сил внести все возможные изменения в закон "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации". Сможет ли кто-либо подсчитать весь урон, нанесенный малому бизнесу этим "уникальным" депутатом? Вот только закон о малом бизнесе так и не поддался ему за все эти годы. Ничего, примет кто-нибудь еще, и так хорошо потрудился!
" Общественная Палата".
И все-таки стало большой победой предпринимателей в 2006 году вхождение лучших из лучших класса предпринимательского в Общественную палату России. Как важно, что эти достойные люди укрепили своим присутствием так называемые институты гражданского общества. И совсем не страшно, что не смогли они с этой высокой трибуны заявить на всю страну о преступных действиях против предпринимателей.
Не за этим их туда выбирали бдительные представители администрации. Туда кто попало не просочится. Каждый должен быть под контролем. Ну, например, человек, похожий на бывшего сотрудника МВД, ловившего в прошлой жизни предпринимателей-контрабандистов дорогих часов, большой любитель часов "из желтого металла". Да вот удача, вышел в отставку и весь этот бизнес оказался при нем. Вроде не похож на милицейского "оборотня", а очень напоминает управляющего бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей одной уважаемой общественной организации.
А если в этой организации в руководстве много достойнейших людей, про которых и мне, и, надеюсь, администрации известно о их необыкновенных талантах перевоплощения, тогда уж точно предприниматели могут спать спокойно – их профессия обретет для общества позитивное значение.
" О коррупции".
Исследование по коррупции, проведенное в 2006 году фондом "Индем" совместно с Всероссийским движением "За честный рынок", показало что, в среднем, 7 процентов оборота компаний превращается в коррупционный доход чиновников. Авторы доклада подсчитали, что шанс попасть в тюрьму по приговору суда за взяточничество для реального взяточника, составляет всего 0,0013 процента! Неудивительно, что коррупция стала основой построения вертикали оргпреступности в России, которая "поразила практически все сферы – политическую, экономическую, социальную". "Какую сферу ни возьми – везде у нас преступные формирования!", - сказал Владимир Устинов, генеральный прокурор Российской Федерации на координационном совещании 15 мая 2006 года.
Особое беспокойство господин Устинов высказал в связи с проникновением оргпреступности в государственные и правоохранительные органы, отметил, что "организованный криминал прочно обосновался на таможенных постах и чувствует себя там комфортно", а МВД борются с оргпреступностью только на бумаге, "прикрываясь безличными валовыми показателями". А судьи выносят мало обвинительных приговоров лидерам преступных сообществ". Хочется добавить, что многие сотрудники МВД являются фанатами фирмы "МОТОРОЛА".
Как правило, общество практически не информируется о результатах возбуждения уголовных дел в отношении высокопоставленных чиновников и высших представителей силовых структур. Так весной 2005 года, когда была задержана огромная контрабанда из КНР и были выявлены в течение года 19 участников – высших руководителей ФСБ, Генпрокуратуры и президент заявил об их ответственности, по словам компетентных специалистов, некоторые из названных остались на своих местах. И если это правда, то коррупция у нас в стране неистребима. Должен состояться гласный судебный процесс и общество должно знать своих "героев".
Кстати, направляя запросы по этой проблеме депутатам Госдумы весной 2005 года, с просьбой добиться ответа от Генпрокуратуры по возбужденным уголовным делам по контрабанде, удивило то, что единственным кто из депутатов не ответил, был Валерий Гаврилович Драганов, руководитель комитета по предпринимательству. Независимый депутат Владимир Рыжков и депутат от КПРФ стали теми, кто максимально содействовал прояснению ситуации.
Неудивительно, что декларируемая борьба с коррупцией не привела к снижению чиновнического произвола, ведь внятной государственной политики по решению этой проблемы по-прежнему нет. И что обидно, предпринимательские сообщества по-прежнему пассивны.
Уверен, что если вдруг выяснится, что все национальные проекты держатся на "откатах" региональных начальников в центр, это никого не удивит. Ведь средства, выделяемые на эти проекты, ничем не отличаются от других бюджетных средств, а это всегда Клондайк для региональных властей и, следовательно, для дающих. Идеальный пример – "Фонд Медицинского Страхования". ".... Они начали разворовывать предназначенные на эти цели средства. Это не просто неудача – это позор года", - сказал Мартин Шакум, председатель комитета Госдумы.
Выводы.
- Необходимо активное участие предпринимателей в формировании системы самофинансирования. Ибо только она может стать основой национального капитала, финансовой и экономической базой среднего класса и принесет столь необходимую относительную независимость от власти.
- Необходимо активное участие предпринимателей в создании системы реального, а не имитационного гражданского (предпринимательского) контроля за действиями власти (в том числе силовых структур). Необходимо учитывать, что в борьбе с коррупцией надо называть не только проблему, но и конкретных коррупционеров. Гласность, открытость – первое лекарство от коррупции и произвола власти.
- Важно активное участие предпринимателей как в создании, так и в реформировании отраслевых и общепредпринимательских союзов с целью превращения их из пособников коррупционеров и других антипредпринимательски настроенных чиновников, в цивилизованный инструмент развития предпринимательской инициативы на благо работающих граждан и на благо всего общества.
- В силу сложившейся системы управления в стране необходимо добиваться создания условий, позволяющих президенту стать позитивно, не на словах, а на деле настроенным ко всем формам собственности,( в соответствии с 8 ст. Конституции Российской Федерации) и изменить политику последних двух лет, направленную на притеснение частного предпринимательства, в том числе освободив представителей администрации от столь ответственной многомиллиардной ноши.
- В преддверии выборов в Госдуму и президента важнейшей задачей для предпринимателей должно стать участие в выработке программы Гражданского согласия, которая станет программой реального кандидата в президенты, а не назначенного преемника, так как в обществе созрела необходимость разрыва порочного круга коррупционной системы, объединяющего узкий круг неприкасаемых граждан, получателей сырьевой или административной ренты.
- Настоятельная необходимость гаранту Конституции вмешаться в процесс внедрения 102 ФЗ для объективного выяснения причин и действий, приведших к катастрофическим для малого бизнеса последствиям. (Ответы на обращения в госорганы Всероссийского движения "За честный рынок" от 08 ноября 2006 года неудовлетворительны и смехотворны).
- Малый бизнес – истинное золото для России, если его не душат налогами и не обирают поборами. Это национальное богатство! Его нельзя украсть как деньги от продажи нефти, газа, алмазов и других национальных богатств, так как у нас это обычно бывает, когда в дело вступает чиновный люд. "Тот, кому чужда жизнь, кто не способен к ней, тому ничего больше не остается, как стать чиновником". (А.П. Чехов.)
Думать, что государство, состоящее из таких чиновников поможет предпринимателю, по меньшей мере утопия. Наша судьба в наших руках!
Civitas.ru, 11.01.2007
Вы можете оставить свои комментарии здесь
