Предполагается, что это будет независимый орган, который будет расследовать преступления высших государственных чиновников. Кроме того, коллегия будет подводить итоги парламентских расследований и возбуждать уголовные дела по их результатам.
Новый институт сможет также осуществлять надзор за деятельностью генпрокурора и силовых министров, а также возбуждать в отношении этих лиц уголовные дела по представлению президента. Как отметил один из авторов законопроекта Анатолий Лысков, сейчас "механизм возбуждения дела против генпрокурора и вовсе не прописан, что наглядно показала история с отстранением Алексея Ильюшенко и Юрия Скуратова". Лысков считает, что принятие нового закона обеспечит действительно независимое и объективное расследование в отношении высших руководителей страны.
Новый орган должен формироваться из числа кандидатур, предложенных президентом, обеими палатами парламента и уполномоченным по правам человека. Формально коллегия должна будет войти в состав Генпрокуратуры. Однако формироваться она будет из числа кандидатур, предложенных президентом, обеими палатами парламента и уполномоченным по правам человека. В штат нового органа, предположительно, будут входить 17 человек.
Эксперты считают, что такая коллегия была бы полезна для российской политической системы. Однако они сомневаются в возможности реализации этой идеи. Во-первых, при прохождении законопроекта через парламент могут возникнуть трудности из-за противодействия со стороны силовиков, которые не захотят, чтобы над ними устанавливали контроль. Вторая причина в том, что персональный состав коллегии в нынешних условиях может оказаться более лояльным к действующим властям, нежели это предполагает сама идея создания института независимых прокуроров.
Факты. Лица, в отношении которых независимые прокуроры смогут вести расследование:
-по представлению президента или одной из палат парламента: президент, председатель Совета Федерации, председатель Госдумы, премьер-министр, председатели Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, генеральный прокурор, председатель Счетной палаты, председатель Центризбиркома, председатель Центробанка, уполномоченный по правам человека в РФ;
-по представлению президента: министры обороны, внутренних дел, иностранных дел, по чрезвычайным ситуациям, директор ФСБ.