В новой версии закона санкции против других государств президент может применять и без ссылки на международные конфликты, а основную роль в объявлении санкций будет выполнять Совет безопасности.
Принятый на прошедшей неделе законопроект "О специальных экономических мерах" поменял название: ранее он назывался "О специальных экономических мерах в условиях международной чрезвычайной ситуации". Вместе с исчезновением слов "чрезвычайная международная ситуация" документ расширил права президента на введение санкций против других государств.
Санкции при первом чтении законопроекта предполагалось вводить именно в случае "международной чрезвычайной ситуации", которая была определена как "совокупность обстоятельств, представляющих угрозу здоровью, правам и свободам человека и гражданина и безопасности государства". Международная чрезвычайная ситуация могла возникнуть не только "во взаимоотношениях с органами власти иностранного государства и их должностными лицами", но и с "юридическими и физическими лицами этого государства, а также лицами без гражданства, проживающими на территории этого государства".
По словам депутатов, от этих формулировок отказались как от "слишком резких". Впрочем, теперь специальные экономические меры могут быть применены "в случае возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности России и (или) нарушающие права и свободы ее граждан". Чтобы проект не вызывал вопросов у международного сообщества, в нем появилась ссылка и на резолюции Совета Безопасности ООН; в проекте указано, что специальные экономические меры могут применяться в соответствии с этими резолюциями. Впрочем, санкции можно вводить и без ООН.
Напомним, проект был разработан в октябре 2006 года депутатами Госдумы Владиславом Резником и Владимиром Плигиным по поручению президиума фракции "Единая Россия" после обострения отношений с Грузией. Фактически поручение разработать законопроект дал президент России Владимир Путин на октябрьской встрече с лидерами думских фракций, где и обсуждались российско-грузинские отношения.
